关于《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》征求意见有关事 2019-11-23 17:52:31

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一、起草法案的背景

加快建设具有全球影响力的科技创新中心是党中央、国务院赋予上海的重大战略任务,也是上海为国家发展服务的重大历史使命。为了实施这一国家战略,必须通过地方立法,围绕科研中心建设的总体目标和框架进行顶层设计,整合各方资源,完善适合科研中心的制度体系。

二.条例草案的主要内容

《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》(以下简称《条例》)共10章68条。主要内容包括:

(一)关于科研中心建设的目标。显然,上海要建成“创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良、创新治理完善的科技创新中心”,“全面提升创新资源配置能力和创新政策源能力,成为全球创新网络的重要枢纽,引领新的学术理念、新的科学发现、新的技术发明和新的产业方向,为中国建设世界科技强国提供重要支撑”。(条例草案第3条)

(2)激发各种创新主体的活力和动力。具体规定了激发各类创新主体活力和动力的措施,如鼓励各类创新主体平等参与、加大对科技创新企业的支持力度、落实科研机构自主权、促进科技社会组织发展、促进新的研发机构发展等。(条例草案第二章)

(3)为创新型企业家打造高地。为了培养和加强适合科技创新中心建设的人才队伍,明确了本市在人才培养、人才引进、人才流动、人才评价、收入分配和配套保障等方面的各项措施。(条例草案第三章)

(4)提升科技创新政策来源能力。为提高我市制定科技创新政策的能力,制定了保障和促进创新资源培育、促进公共科技创新资源共享、加快科技创新产业化培育的措施。(条例草案第四章及第五章)

(五)加大对科技创新的财政支持。在风险投资、资本市场、融资担保和科技保险等方面,都规定了一系列金融支持措施。(条例草案第6章)

(6)加强知识产权保护。本章阐述了进一步加强我市知识产权保护的措施:引导创新主体加强知识产权管理,建立知识产权评估预警系统,加强行政司法保护,完善纠纷解决机制。(条例草案第七章)

(7)创造良好的创新生态环境。全市完善了吸引和聚集各种创新资源的软实力法规:推进科研中心承载区建设,优化土地使用制度,营造创新创业的良好氛围,注重科研诚信和科技伦理建设,体现宽容失败、包容监管的理念。(条例草案第八章)

(8)构建张江区域创新极。明确了三个“张江”的功能定位,为全面推进张江综合国家科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区建设,形成具有国际影响力的区域创新极提供了法律保障。(条例草案第9章)

三、注重讨论和听取意见

社会各界可以就下列问题提出意见和建议:

1、关于激发科技创新主体活力和动力的意见和建议;

2.提高城市科技创新软实力的意见和建议;

3.关于打造张江地区创新极的意见和建议:

4.对议案的其他意见和建议。

资料来源:《解放日报》

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